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立法工作

寧德市幼兒園規劃建設條例(草案修改稿)

(征求意見稿)

作者:佚名文章來源:寧德人大網更新時間:2018-10-10 9:11:32

  第一章 總 則

  第一條 【立法目的與依據】 為加強我市幼兒園規劃建設,促進學前教育事業健康發展,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國教育法》等國家、本省有關法律法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條 【適用范圍】 本市行政區域內幼兒園的規劃建設,適用本條例。

  第三條 【基本原則】 幼兒園規劃建設應當堅持政府主導、社會參與、科學規劃、就近入學的原則,保證幼兒園規劃建設與經濟社會發展、人口增長相適應。

  第四條 【政府職責】 市、縣(區)人民政府應當將幼兒園的規劃建設納入國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和土地利用總體規劃,建立聯席會議制度,協調解決幼兒園規劃和建設的重大問題。

  市、縣(區)人民政府應當根據幼兒園年度建設計劃,將幼兒園建設專項資金納入財政預算。

  第五條 【部門職責】 市、縣人民政府教育主管部門組織編制、管理幼兒園布局專項規劃,幼兒園規劃建設的實施工作由市、縣(區)人民政府教育主管部門具體負責。

  城鄉規劃、國土資源、住房城鄉建設主管部門按照各自職責共同做好幼兒園的規劃管理、用地供應管理、建設監督管理等工作。

  發展和改革、財政、環境保護、城市管理行政執法、消防、民政、公安等有關部門按照各自職責,配合做好幼兒園的規劃建設管理工作。

  鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會協助做好幼兒園規劃、建設和土地征收等工作。

  第六條 【監督管理】 市、縣(區)人民政府應當將本條例執行情況納入政府目標管理內容。

  市、縣(區)人民政府教育督導機構應當每年對本條例實施有關情況進行專項督導,并將督導情況予以公布,接受社會監督。

  第二章 規劃和建設

  第七條 【規劃編制】 市、縣人民政府教育主管部門組織編制幼兒園布局專項規劃應當根據國民經濟與社會發展規劃綱要、教育事業發展規劃、城鄉規劃和土地利用總體規劃,并統籌考慮本行政區域現有幼兒園狀況和學齡前兒童數量、分布、增長趨勢,按照國家、省和本條例有關規定,結合本地實際,足額預留幼兒園用地,科學確定幼兒園的布局、數量和規模。

  幼兒園布局專項規劃報送審批前,教育主管部門應當在本地教育門戶網站予以公示,公示時間不得少于三十日。

  新建幼兒園用地面積、建筑面積應當符合省以上規定標準。每五千規劃人口區域規劃設置不少于一所九個班規模的獨立幼兒園,每增加一千規劃人口增加四十五個學位供給。

  第八條 【備案、公布】 市、縣人民政府教育主管部門應當將幼兒園布局專項規劃報請本級人民政府批準后實施,并報同級人民代表大會常務委員會備案。

  教育主管部門應當自幼兒園布局專項規劃批準后三十日內,在本地主要新聞媒體上向社會公布。

  第九條 【調整、變更】 幼兒園布局專項規劃納入控制性詳細規劃,作為本行政區域內幼兒園建設的法定依據,任何單位和個人不得擅自調整、變更。幼兒園布局專項規劃調整前,規劃預留的幼兒園建設用地不得挪作他用。

  因公共利益需要、省以上重大建設工程確需變更和修訂布局專項規劃的,應當將變更和修訂的內容、在本地主要新聞媒體向社會公示,公示時間不得少于三十日,并按照原審批程序報請批準、備案后向社會公布;改變幼兒園建設用地用途的,應當在相近區域安排不少于原幼兒園建設用地有效面積且符合國家和省規定的服務半徑、選址等要求的土地予以置換,并做到先安置后征收。

  第十條 【規劃設置要求】 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處所在地應當規劃設置不少于一所獨立公辦幼兒園。

  第十一條 【規劃評估】 市、縣人民政府教育主管部門應當會同城鄉規劃、住房城鄉建設、國土資源等主管部門,至少每三年對幼兒園布局專項規劃實施情況進行評估。

  第十二條 【年度建設計劃】 市、縣(區)人民政府教育主管部門應當會同發展和改革、財政等主管部門根據幼兒園布局專項規劃和學位需求,提出幼兒園年度建設計劃,報本級人民政府批準后實施。

  第十三條 【儲備管理】 市、縣人民政府國土資源主管部門應當根據幼兒園布局專項規劃對幼兒園建設用地實行儲備管理;根據幼兒園年度建設計劃將幼兒園建設用地同步納入土地利用年度計劃。

  第十四條 【擴建、增容、改造、整合】 市、縣(區)人民政府在城市拆遷、舊城改造時,應當根據幼兒園布局專項規劃,同步做好幼兒園的擴建或者增容工作。

  幼兒園周邊長期閑置或者待開發的土地,在符合規劃的前提下,優先規劃為增容預留用地。

  在確保安全的前提下,可以在中心城區利用閑置資源改建幼兒園。當地人民政府應當協調相關職能部門辦理相關手續。

  中小學校布局調整后的閑置教育資源應當優先用于改建公辦幼兒園,不得擅自挪作他用。

  第十五條 【支持政策】 企事業單位、集體和社會力量投資建設普惠性民辦幼兒園,人民政府應當在用地、用電、用水等方面予以優惠。

  第十六條 【配建規劃設置】 新建、改建、擴建居民住宅區,應當按照每千人口不低于四十五名學齡前兒童計算人口規模規劃配建獨立幼兒園。

  規劃設置三個班及以下規模幼兒園的,原則上與周邊新建居民住宅區整合規劃六個班以上規模的獨立幼兒園。

  規劃設置幼兒園輻射多個地塊時,多個地塊均符合幼兒園設置條件、服務半徑的,先期出讓的地塊應當優先配套建設。

  第十七條 【配建幼兒園的部門職責】 市、縣(區)人民政府相關職能部門在配建幼兒園規劃建設中應當履行下列職責:

  (一)城鄉規劃主管部門應當將配建幼兒園用地面積、建設規模、規劃要求等指標納入新建居民住宅區用地規劃條件。

  (二)國土資源主管部門應當在國有建設用地使用權劃撥決定書或者土地出讓合同中明確配建幼兒園的用地面積、建設規模、建設要求、裝修要求、建設時限及建成后產權無償交付給當地教育主管部門等內容;

  (三)教育主管部門應當根據土地劃撥或出讓時設置的條件與開發建設單位簽訂合同,約定雙方的權利義務,并將合同作為國有建設用地使用權劃撥決定書或者土地出讓合同的附件。

  第十八條 【開發建設單位的義務】 配建幼兒園的開發建設單位應當做到:

  (一)配建幼兒園建筑設計應當充分考慮教育需要和學齡前兒童使用特點,符合國家的設計標準和規范要求;

  (二)配建幼兒園應當與居民住宅區同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付。分期建設的居民住宅區,配建幼兒園應當與首期建設的居民住宅區同步交付;

  (三)配建幼兒園竣工驗收合格后三個月內,應按土地劃撥或出讓時的約定,將園舍、場地和相關建設資料全部無償移交教育主管部門,并協助辦理不動產登記。

  第十九條 【不符合規劃要求的后果、督促整改】 配建幼兒園不符合規劃設計或建設要求,相關部門應當督促建設單位及時整改,整改不到位的,城鄉規劃主管部門不予辦理建設工程規劃條件核實手續,相關部門不予辦理竣工驗收備案手續。

  第二十條 【原拆原建】 幼兒園園內建筑因安全問題或幼兒園發展需要拆除在原址重建,不超過原有高度或者超過原有高度但不影響周邊采光、日照的,應當予以審批。

  第二十一條 【周邊交通安全】 公安機關交通管理部門應當在幼兒園門口及周邊道路設置規范的交通標志、標線、適當的安全設施,滿足幼兒交通安全和疏散需要。

  第二十二條 【周邊環境要求】 毗鄰幼兒園新建、改建、擴建建筑物、構筑物及其他設施的,應當符合國家規定的消防、安全、環保等要求。嚴格控制高度和間距,不得妨礙幼兒園的通風、采光和日照,不得危害幼兒園環境和師生身心健康。

  第三章 法律責任

  第二十三條 【違法處置】 違反本條例規定的行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十四條 【有關部門法律責任】 市、縣(區)人民政府有關部門及其工作人員有下列情形之一的,由其所在單位或者有關部門責令限期改正,通報批評;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)不按照本條例規定組織編制、報批或者擅自變更幼兒園布局專項規劃的;

  (二)未將幼兒園布局專項規劃的有關內容納入控制性詳細規劃的;

  (三)不按照幼兒園布局專項規劃預留幼兒園建設用地的;

  (四)擅自改變規劃預留的幼兒園建設用地用途或者侵占其界限范圍內土地的;

  (五)不按照本條例規定制定和執行幼兒園年度建設計劃的;

  (六)侵占、截留或者挪用幼兒園建設資金的;

  (七)將中小學校布局調整后閑置教育資源擅自挪作他用的;

  (八)違反本條例規定的其他行為。

  第二十五條 【罰則】 違反本條例第九條第一款規定,建設單位擅自改變批準建設用地用途的,由國土資源主管部門責令交還土地,并處非法占用土地每平方米十元以上三十元以下罰款。

  第二十六條 【罰則】 違反本條例第十八條第三項規定,未按時完整移交不動產登記所需材料的,開發建設單位應當依法承擔違約責任,當地人民政府應當對其實施行業限制或禁入。

  第四章 附 則

  第二十七條【名詞解釋】 本條例所稱幼兒園包括公辦幼兒園、民辦幼兒園。

  普惠性民辦幼兒園,是指服務社會大眾、辦園合法、條件達標、管理規范、質量合格、收費合理的民辦幼兒園。

  第二十八條【依照執行】 東僑經濟技術開發區管委會依照本條例做好轄區內幼兒園規劃建設工作。

  第二十九條【實施時間】 本條例自 年 月 日起施行。

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